國務院政策例行吹風會：《國務院關于加大力度監管防甜心查包養網范風險推進保險業高東西的品質成長的若干看法》有關情形_中國網
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國務院消息辦公室將于2024年9月27日（禮拜五）下戰書4時舉辦國務院政策例行吹風會，請金融監管總局副局長肖遠企先容《國務院關于加大力度監管防范風險推進保險業高東西的品質成長的若干看法》有關情形，并答記者問。
國務院消息辦消息局局長、消息講話人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好！接待列席國務院政策例行吹風會，這也是國務院消息辦明天下戰書第二場消息發布運動。近日，國務院《關于加大力度監管防范風險推進保險業高東西的品質成長的若干看法》曾經公然發布，為輔助大師更好地清楚相干情形，明天我們很是興奮約請到金融監管總局副局長肖遠企師長教師，請他為大師先容情形，并答覆大師關懷的題目。列席明天吹風會的還有：金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君密斯，財富保險監管司司長尹江鰲師長教師，律例司司長王勝邦師長教師。
上面，我們起首請肖遠企師長教師作先容。
2024-09-27 16:03:55
金融監管總局副局長 肖遠企:
感謝掌管人。列位媒體伴侶，大師下戰書好！很是興奮餐與加入國新辦召開的國務院政策例行吹風會。借此機遇，我謹代表金融監管總局對媒體伴侶們持久以來對金融監督工作的關懷支撐表現感激。
借這個機遇，我向大師扼要先容一下9月8日國務院印發的《關于加大力度監管防范風險推進保險業高東西的品質成長的若干看法》出臺的有關佈景和重要內在的事務。
黨的十八年夜以來，我國保險業疾速成長，在保證和改良平易近生、防災減損、辦事實體經濟等方面施展了主要感化。但受表裡部多種原因影響，行業高東西的品質發包養展基本有待進一個步驟夯實。《若干看法》的出臺，對將來我國保險業高東西的品質成長作出了周全體系的安排和計劃，對于充足施展保險業的經濟減震器和社會穩固器的效能，晉陞保險保證才能和辦事程度，推動金融強國扶植，辦事中國式古代化年夜局，都具有主要意義。
上面，我把《若干看法》的重要內在的事務作一個先容。《若干看法》重要分三個部門：
第一部門是總體請求，總體請求明白了推進保險業高東西的品質成長的領導思惟、重要準繩和成長目的。《若干看法》提出，到2029年，初步構成籠罩面穩步擴展、保證日益周全、辦事連續改良、資產設置裝備擺設穩健平衡、償付才能充分、管理和內控健全有用的保險業高東西的品質成長框架。保險監管束度系統加倍健全，監管才能和有用性年夜幅進步。到2035年，基礎構成市場系統完整、產物和辦事豐盛多樣、監管迷信有用、具有較強國際競爭力的保險業新格式。這是第一部門的總體請求，重要講的是領導思惟、重要準繩和成長目的。
2024-09-27 16:12:20
肖遠企:
第二部門重要是講強監管、防風險、促高東西的品質成長的重點義務和任務舉動。
在強監管方面，《若干看法》以題目為導向，保持標本兼治，從市場準進、連續監管、守法違規行動查處等方面，對嚴厲監管作出了詳細安排。
在防風險方面，《若干看法》聚焦補短板，誇大樹立以風險監管為本的軌制系統，連續防范化解苗頭性、偏向性風險隱患，穩慎推動風險處理，無力有序有用防范化解保險業風險。
在促高東西的品質成長方面，《若干看法》請求保險業堅固建立以國民為中間的成長思惟，專注主業，維護金融花費者符合法規權益，更好知足國民群眾日益增加的保險保證和財富治理需求。一是聚焦平易近生保證，請求豐盛巨災保險保證情勢，鼎力成長第三支柱養老保險、安康保險和普惠保險，辦事銀發經濟和安康中國計謀。二是辦事實體經濟，請求施展風險保證效能，成長科技保險和綠色保險，助力科技立異和古代化財產系統扶植；要施展保險資金持久投資上風，培養真正的耐煩本錢，加年夜計謀性新興財產、進步前輩制造業、新型基本舉措措施等範疇的投資力度，辦事新質生孩子力成長。三是深化改造開放，《若干看法》請求連續健全保險市場系統，領導各類保險機構差別化特點化成長；深化保險產物訂價、新動力車險等重點範疇改造，推動保險業高程度對外開放。這是第二部門，重要是先容高東西的品質成長的重要舉動。
第三部門是組織保證，請求強化保險業高東西的品質成長政策協同。《若干看法》誇大，要健全央地協同任務機制，完美財稅支撐政策，加大力度保險範疇法治扶植，深化部際和諧聯動，加大力度監管干部才能扶植，配合推進構成保險業高東西的品質成長新局勢。
《若干看法》的重要內在的事務我就先扼要先容到這里。上面，歡包養迎媒體伴侶們就關懷的題目發問，我和我的同事很是甘願答應、很是興奮答覆大師的題目。感謝！
2024-09-27 16:16:52
壽小麗:
請大師開端發問。
2024-09-27 16:17:41
逐日經濟消息記者:
周二國新辦發布會上集中發布了一系列金融支撐實體經濟成長的重磅舉動，金融監管總局也是發布部分之一。請問，近年來保險資金支撐實體經濟成長有哪些停頓？下一個步驟將從哪些方面發力？感謝。
2024-09-27 16:20:08
肖遠企:
感謝您的發問。保險業在支撐辦事實體經濟方面施展了主要感化，詳細的請人身保險監管司司長羅艷君答覆您的發問。
2024-09-27 16:20:28
金融監管總局人身保險監管司司長 羅艷君:
感謝，您的題目也是保險業和以後社會各界高度追蹤關心的一個題目。保險資金是比擬典範的中持久資金。近年來，金融監管總局連續深化保險資金應用市場化包養網心得改造，加強市場活氣，支撐保險資金施展刻日長、範圍年夜、起源穩固等上風，為實體經濟供給多樣化融資辦事。到本年8月末，保險資金應用余額31.8萬億元，同比增加10.4%，保險業經由過程債務、股權等多種方法為實體經濟供給資金支撐28.8萬億元，同比增加12.2%。我們的重要任務和成效有三個方面：
第一是行業投資理念堅持謹慎穩健，積極展開持久投資、價值投資。保險資金重要起源于保單欠債構成的各類預備金。近年來，我們樹立健全利率傳導和欠債本錢調理機制，催促保險公司強化資產欠債聯動，連續晉陞跨市場跨周期的投資治理才能。到8月末，保險資金設置裝備擺設債券、銀行存款等各類固定收益類資產21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業股權等權益類資產跨越6萬億元，年夜類資產全體設置裝備擺設穩健平衡，總體風險可控。
第二是支撐保險資金經由過程多種方法，辦事國度嚴重計謀、重點範疇和重點項目。保險資金的投資方法比擬多元，包含債券、股票、證券投資基金、保險資管產物、信托打算、未上市企業股權、公募基本舉措措施證券投資基金等。在辦事國度嚴重計謀方面，保險資管產物和保險私募基金支撐長江經濟帶成長的掛號範圍跨越1.7萬億元，支撐京津冀協同成長的範圍近7500億元，支撐粵港澳年夜灣區扶植的產物掛號範圍跨越4300億元；在支撐科技立異方面，保險資金經由過程上市公司股票、直接股權投資、創業投資基金、私募股權基金等方法，向科技類企業投資跨越6000億元。此外，保險資金還連續加年夜對水利、水運、公路、物流等基本舉措措施項目標融資支撐，在高速公路、地鐵扶植、冷鏈物流、航空運輸等範疇，投資構成了一批典範項目。
第三是培養真正的耐煩本錢，積極支撐本錢市場穩健成長。保險資金自然具有耐煩本錢的屬性。近年來，我們陸續發布系列監管政策，答應保險資金投資公募基本舉措措施證券投資基金，撤消財政性股權投資的行業范圍，撤消投資單只創業投資基金募資範圍的限制，支撐保險公司施展價值投資者和機構投資者的感化，助力晉陞直接融資比重。到今朝，保險資金持久股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金跨越3.3萬億元。此外，經國務院批准，我們推進保險機構經由過程建立私募證券投資基金展開持久股票投資試點，今朝試點基金運轉傑出。后續，我們還將擴展試點范圍，支撐其他合適前提的保險機構介入試點，連續加力本錢市場投資。
下一個步驟，我們將持續優化保險資金應用的監管政策，領導保險公司完美外部長周期考察機制，加年夜對計謀性新興財產、進步前輩制造業、新型基本舉措措施等範疇的投資力度，更好地辦事新質生孩子力成長。感謝。
2024-09-27 16:20:48
中新社記者:
我們了解，巨災保險對保護國民群眾性命財富平安和社會穩固有側重要的感化。請問，我國巨災保險成長近況若何？下一個步驟豐盛巨災保險保證重點任務有哪些？感謝。
2024-09-27 16:27:05
肖遠企:
這個題目很是好，這也是我們這幾年在盡力推進的任務。財富保險司司長尹江鰲是這方面的專家，請他往返答。
2024-09-27 16:30:24
金融監管總局財富保險監管司司長 尹江鰲:
感謝記者的發問。從國際經歷來看，巨災保險是應對天然災難喪失抵償的一個主要東西。大師了解，2022年“伊恩”颶風和2011年japan(日本)“311”地動災難中，保險業分辨賠付了約600億美元和350億美元。中心金融任務會議和此次的《若干看法》專門對巨災保險提出了新請求，金融監管總局重要從三個方面推進相干任務，後期獲得了一些積極停頓。下一個步驟，我們還將持續加年夜任務力度，爭奪各方面支撐，推進樹立健全國度巨災保險保證系統，豐盛巨災保險保證情勢，更好地辦事防災減災救災。詳細來說：
第一個是健全機制。本年初，我們結合財務部專門出臺了巨災保險軌制的文件，這個文件重要有兩個優化：一是范圍擴展了，將地動、臺風等各類罕見的天然災難都歸入保證范圍。二是程度進步了，最低保額翻一番，城鎮室第晉陞到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保貿易保險。下一個步驟，我們將保持當局推進與市場運作相聯合，分三個條理慢慢構成“保基本保平易近生、高普惠廣籠罩”的中國特點巨災保險軌制。在基本層，重要是由政策性保險供給基礎保證；在擴大層，將巨災傷亡保險等歸入保證范圍；在彌補層，由貿易保險供給保證。
第二個是摸索試點。我們領導各地積極穩妥摸索一些試點。後期，廣東省試點施展了積極感化，近三年保費8.6億元，賠了19.3億元，賠付感化仍是比擬顯明的。本年初，河北省試點也獲得了停頓，這個試點既保居平易近財富，也保居平易近人傷，全籠罩各類天然災難，為全省2635萬戶7400多萬群眾供給風險保證。下一個步驟，我們將持續激勵各地聯合現實，爭奪政策支撐，擴展試點。
第三個是應對災難。在巨災保險軌制扶植經過歷程中，我們領導行業經由過程相干保險營業，施展應對災難感化，為樹立健全巨災保險保證系統積聚經歷。大師都了解，本年9月份的“摩羯”超強臺風登岸海南文昌和廣東徐聞，這也是數十年來登岸我國最強的秋臺風，形成的喪失比擬年夜。保險業戰勝通信、電力、供水受損等艱苦，自動作為，初次出臺了行業臺風災難的理賠指引，做到盡賠快賠預賠。截至9月26日，接報案9.8萬件，已賠和預賠24億元，較好地支撐了風險減量和災后重建。下一個步驟，我們將持續領導行業健全軌制機制，完美理賠辦事尺度，應用科技手腕，更好地施展風險保證感化。
我就答覆這些。感謝！
2024-09-27 16:31:58
封面消息記者:
在生齒老齡化趨向下，保險業在養老範疇的感化日益凸顯。請問，近年來第三支柱養老保險成長情形若何？金融監管總局下一個步驟有哪些任務斟酌？感謝。
2024-09-27 16:32:25
肖遠企:
這個題目大師都很是關懷，我們請羅艷君司長答覆。
2024-09-27 16:32:39
羅艷君:
感謝您的發問。養老事關我們每小我的親身好處，大師也都盼望有一個幸福安寧的暮年。據統計，到2023年底，我國60歲以上生齒到達了2.97億，占到總生齒數的21.1%，全社會養老保證的需求宏大。黨的二十年夜陳述提出，中國式古代化是生齒範圍宏大的古代化，要成長多條理、多支柱養老保險系統，中心金融任務會議也將“養老金融”作為五篇年夜文章之一，請求積極成長第三支柱養老保險。
我國養老保險三支柱包含第一支柱，基礎養老保險；第二支柱，企業年金和個人工作年金；第三支柱就是小我養老金軌制和各類貿易養老金融營業。保險公司供給的第三支柱產物重要有兩年夜類，一類是享用稅收優惠的產物，也就是小我養老金產物。這項營業是從2022年開端試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內稅前列支，今朝處在起步階段。第二類產物是不觸及稅收優惠的產物，包含年金保險、專屬貿易養老保險、貿易養老金等，這包養網些產物有些是保險公司的傳統營業，有些是這兩年展開的一些試點。近幾年，保險公司積極摸索辦事社會多樣化的養老需求，好比，有的公司與網約車平臺一起配合，為數萬名網約車司機供給持久貿易養老保證，遭到普遍好評。
《若干看法》提出，“鼎力成長貿易保險年金”。我們懂得，“貿易保險年金”是對保險公司開闢的第三支柱產物的統稱，目標是經由過程簡略淺顯的稱號，促進國民群眾對貿易養老保險以及其效能感化的清楚，出力打造群眾信任的行業brand。商保年金與第一支柱基礎養老保險、第二支柱企業年金和個人工作年金既有差別又有聯絡接觸，有利于領導保險公司在第三支柱中更好施展主力軍的感化。
下一個步驟，我們會抓緊出臺配套政策，迷信界定商保年金的內在和內涵，激勵保險公司施展精算技巧、持久產物開闢、持久資金治理等上風，為國民群眾供給豐盛多樣的養老保證和跨期財政計劃辦事。在小我養老金方面，請求保險公司保持普惠、便平易近的準繩，開闢順應小我養老金軌制的新產物和專屬產物，特殊是要進步投保的方便度。在產物的形狀上，支撐保險公司創設簡明易懂、平安穩健、收益方法機動的新型產物，知足分歧年紀、分歧風險偏好客戶的差別化需求。激勵保險公司加速產物轉型，成長浮動收益型產物，經由過程“人身保證+包管好處+浮動收益”如許的多效能design，晉陞客戶全性命周期的人身保證和財政計劃的迷信性、有用性和穩固性，讓客戶與保險公司互利共贏，完成客戶安心、公司靠譜、行業有溫度。感謝。
2024-09-27 16:32:52
總臺央視記者:
我的題目是，《若干看法》中“成長”一共提到了28次，屬于高頻詞匯。請問，保險行業如何高東西的品質成長？出力點是什么？感謝。
2024-09-27 17:01:36
肖遠企:
感激您的發問。確切，《若干看法》中“成長”呈現了良多次，您適才說是28次，跟我們數的完整分歧。適才我先容了，《若干看法》起首明白了2029年和2035年保險業高東西的品質成長目的。高東西的品質成長重要是表現在以下幾個方面：
起首，強監管、防風險是高東西的品質成長的基本和保證。假如風險沒有防好，監管不到位的話，高東西的品質成長也就很可貴到包管。其次，高東西的品質成長有很豐盛的內在。好比說，在成長理念方面，要建立對的的運營不雅、事跡不雅、風險不雅，轉變曩昔由尋求疾速成長、以保費驅動的內涵式成長形式，向走資產和欠債聯動的內在式成長形式改變，表現以價值和效益為中間，真正知足寬大國民群眾對保險業多條理、多樣化需求。
在成長定位方面，加倍要重視誇大辦事平易近生保證、辦事實體經濟，更好施展經濟減震器和社會穩固器效能，助力筑牢經濟平安網、社會保證網和災難防控網。適才尹江鰲先容了巨災保險，無論是本年的“摩羯”臺風，仍是往年的水患等天然災難，保險業都施展了主要感化，尤其是在疾速理賠，以及支撐和辦事疾速恢回生發生活等方面，起了很主要的感化。適才羅艷君先容，在養老金融方面，在增進銀發經濟成長方面，保險是年夜有可為的。
在成長形式方面，加倍誇大要完美公司管理和內控合規系統，加大力度資產欠債聯動，強化長周期考察，要尊敬保險自己的紀律，尊敬保險行業的紀律，還要依照保險行業紀律策劃成長，晉陞內在式高東西的品質成長程度。
在成長途徑方面，我們要豐盛和健全保險市場系統，特殊是要深化重點範疇改造，推動高程度對外開放，構成傑出的保險業成長格式。
在成長文明方面，要健全培養中國特點金融文明，讓保險行業在自己文明扶植方面做到老實取信、依法合規，構成傑出抽像。
高東西的品質成長觸及方方面面，《若干看法》給我們指明了標的目的。十條辦法，每一條都有很豐盛的內在，我們正在把看法細化成詳細的任務舉動，今后我們會陸續發布來。
感謝！
2024-09-27 17:02:05
海報消息記者:
我們追蹤關心到，看法中對加大力度監管、防范化解風險有良多新提法。請問，鄙人一個步驟任務中將采取哪些詳細舉動？感謝。
2024-09-27 17:09:16
肖遠企:
我們此刻正在盡力加大力度監管、防范風險，明天我們律例司司長王勝邦也來了，這個題目請他答覆。
2024-09-27 17:09:25
金融監管總局律例司司長 王勝邦:
感謝記者同道的追蹤關心。適才肖遠企副局長在先容看法時也說了，看法的標題就是加大力度監管、防范風險、推進保險業高東西的品質成長。加大力度監管、防范風險是高東西的品質成長的主要條件，保險業施展著經濟減震器和社會穩固器的效能，要想施展好這個感化，保險業本身穩健運轉是內涵請求。所以，防范化解風險是保險監督工作的一個永恒主題，我們要在以下幾個方面進一個步驟落實好看法的安排。
一是打造保險業穩健運轉的微不雅基本。公司管理是保險公司穩健運轉的基石，保險業穩健運轉面對良多挑釁，第一就是要有傑出的公司管理。金融監管總局將加大力度保險機構股東股權治理，強化股東天資、資金起源和股東行動的穿透審查，確保股東失職、合規、有實力，避免犯警股東把持保險機構。第二是加大力度保險公司董事、高管職員的監管。高管層是金融機構運營的焦點，我們曩昔對金融機構的董事、高管有市場準進，除了加大力度任職標準審查以外，還要加大力度履職行動的監管。第三是保險機構能不克不及穩健、持久、可連續，要害是要有對的的事跡不雅、成長不雅，以及可連續的營業形式。我們對保險的監管要重視從重範圍轉向營業形式的可連續性。這是第一個方面，就是打造保險業穩健運轉的微不雅基本。
二是要連續強化風險監測剖析。中心金融任務會議提出“四早”請求，我們要進一個步驟完美保險業風險監測預警目標系統，盡能夠在晚期發明行業面對的風險。除了要加大力度對單家機構的風險目標剖析以外，還要善于以自上而下的視角，從微觀和長周期的維度來對待經濟周期變更、金融市場動搖以及保險業市場構造、競爭格式、集中度等因子對全部行業風險累積的影響，盡早采取一些監管辦法。
三是經由過程現場檢討、稽察、行政處分和監管強迫辦法，嚴格衝擊守法違規行動。在保險業，持久以來存在著發賣誤導、理賠難等題目，我們要進一個步驟加年夜整治力度，要嚴格整治保險公司藏匿不良、好處保送等嚴重守法違規行動，對形成嚴重風險、嚴重損壞市場次序、嚴重傷害損失花費者符合法規權益的要害人、要害事和要害行動加大力度監管，綜合應用行政處分、強迫辦法、傳遞曝光和與其他部分的行刑連接等辦法，確保保險公司的運營行動依法合規。感謝。
2024-09-27 17:09:36
21世紀經濟報道記者:
我的題目是有關于科技保險的。科技保險是科技金融的主要構成部門，也是辦事科技立異的主要保證。請問，監管部分在推進保險業更好辦事新質生孩子力和科技立異方面有何斟酌？感謝。
2024-09-27 17:21:20
尹江鰲:
感謝您的發問。金融監管總局很是器重推進科技保險辦事新質生孩子力和科技立異。本年1-8月份，科技保險保費388億元，為科技研發、結果轉化和推行利用等科技運動供給風險保證跨越7萬億元。好比，首臺（套）首批次保險抵償機制為嚴重技巧設備和重點新資料利用，供給近1萬億元風險保證。
黨的二十屆三中全會《決議》和此次《若干看法》對科技保險辦事科技立異作出安排。下一個步驟，我們將繚繞樹立科技保險政策系統、健全籠罩科技企業全性命周期的保險產物和辦事系統等請求，依照“當局領導、市場主導”總體思緒，從以下三個方面著手：
一是豐盛產物。繚繞科技企業全周期、科技立異全環節保證需求，立異科技保險產物。好比優化首臺（套）首批次保險政策機制，健全常識產權保險產物系統，試點摸索收集平安保險、研發包養喪失保險等新型險種。大師了解，收集平安保險作為一個新的營業，今朝全球營業範圍曾經跨越100億美元。
二是完美政策。總局會同有關部分加年夜對科技保險的政策支撐，樹立健全多條理、廣籠罩、分種別的支撐政策系統。同時，領導各地立異獎補機制、稅收優惠、風險共擔等政策支撐舉動，推進構成相干科技保險新途徑、新形式、新計劃，摸索部分衝破。
三是推行試點。後期寧波、上海臨港、武漢東湖聯合本地區域上風，在科技保險試點方面有一些基本了，我們會持續支撐他們推行試點，將其推行到其他處所。科技保險專門研究性比擬強，風險特征比擬奇特，和通俗保險有差別，我們要搭建多方介入的數據資本共享平臺，扶植復合型人才步隊，同時還要培養配套辦事機構，推進科技保險“做起來、做得好”。
感謝！
2024-09-27 17:22:09
鳳凰衛視記者:
我們比擬關懷的是安康保險。方才發布人提到了聚焦平易近生保證，鼎力成長安康保險。近年來，貿易安康保險成長情形怎么樣？下一個步驟有哪些舉動？感謝。
2024-09-27 17:23:49
肖遠企:
安康保險的題目請羅艷君司長答覆。
2024-09-27 17:24:01
羅艷君:
感謝，這個題目特殊好。習近平總書記指出，沒有全平易近安康，就沒有周全小康。比來幾年，為了順應國民群眾“病有所醫”和“病有所依”的平易近生訴求，後面是醫療的醫，后面是依附的依。貿易安康保險連續發力，辦事保證效能明顯晉陞。這里想跟大師分送朋友一組數據，到今朝為止，我國一共有157家保險公司展開安康保險營業，有財險公司、也有人身險公司，累計承保近8億人次。曩昔5年，貿易安康保險為患病人群累計付出1.7萬億元的經濟抵償。到今朝，保險業積聚的持久安康保險義務預備金跨越2.3萬億元，成為客戶將來醫療安康的堅實儲蓄 TC:sugarpopular900